报价是市场经济的核心问题，商场通过报价机制能够优化资源配置。同时，铁路运价作为基础交通服务报价，又关乎广大民众的出行权和社会福利、关乎乘客的切身利益，需要制定合理的铁路运价体系，保证铁路运输的持续健康发展。中国铁路执行的是由发改委制定基价并报国务院批准的一套报价体系。因为铁路运价关乎国计民生，因而，铁路运价制定和调整也引进了听证会制度。
运价补助是通行做法
铁路运输的密度经济、规模经济及财物的专用性决定了铁路运输具有自然垄断特征。自然垄断下，运输服务由一个厂商供应比两个或多个厂商供应具有更低的本钱。对于铁路运输供给方来说，按边沿收益等于边沿本钱定价，能够实现利润最好化或短期亏损最小化，但并不会使社会效益最好化。因为铁路运输与人民群众生活关系密切，不能仅仅追求经济效益，还应注重社会效益，灵敏的补助和定价则能够实现社会效益的最好化。
对铁路客运进行补助是保持铁路客运充足供应的有效方法，也是现今发达国家的通行做法。如美国铁路客运由Amtrak公司独家供应，美国政府对其进行补助。德国和法国则对铁路客运进行了细分：法国将低等级客运瞧做是根本品，定低价并进行补助，而将高等级铁路客运交由商场定价。德国则对区域客运进行政府指导价并供应补助，长途客运则交由商场定价。而印度、俄罗斯等国也对部分铁路客运供应补助。
现阶段，中国政府并未对铁路客运确定提出补助的原因有二：一是过往一段时间中国铁路客运还不具备充足供应的水平，是一种缺少经济状态，铁路客运并未补助，也未亏损。二是铁道部实践是以总公司身份来安排铁路运营和生产，在集团化公司框架下实现了穿插补助。
穿插补助具有必定的合理性。首先，穿插补助使得统一运价具有可操作性。外围铁路运输本钱高于中心区域，若以本钱加成定价方法进行定价，则不同区域乃至不同线路的运价都是有差异的，如此繁复的报价形成机制不具有操作性。相比来说，在穿插补助的前提下进行统一运价则要轻易操作得多。其次，外围铁路低于平均本钱定价形成对外围铁路的补助，带动外围地区铁路网的建造和完善，对于推进外围区域商场买卖、经济总量添加以及社会福利提升都有积极意义。
定价和补助应体现灵敏性
对铁路进行分类并有针对性地进行补助和实行区别化的定价原则，有利于充足利用现有运输资源。
在中国现阶段，铁路货运仍以大宗货物为主要运输对象。这些物资根本是商场买卖做法，应对其进行商场化定价。而客运，尤其是普速客运或小区域客运是一种根本品，对客运定低价能够保障根本社会福利的供应。货运按商场定价，客运定低价意味着在集团化运营形式框架内货运补助客运形式的选择，这种形式具有充足的现实根据。
从中国实践景象来瞧，适度进步发达区域、繁忙干线的货运报价并不会使实践货运运量变少，即货运的需要弹性小；而现阶段大量客专及高铁的建成和运营使铁路客运的实践运量需要弹性大，依据拉姆齐定价原则，需要弹性小的货运定高价，弹性大的客运定低价，可使社会福利纯损减少。
高速铁路建造本钱远高于普速铁路，本钱收回周期较长，形成中国高速铁路的巨额债务。同时，因为速度快、间隔时间短，其运能大约是普速铁路的3到4倍，空余的供应水平及巨大的固定本钱投进，使得高速铁路运输服务的边沿本钱远低于平均本钱，因而即使运价低于平均本钱，只需高于边沿本钱即可回收部分本钱。
高速铁路强大供应水平和可替代运输方式的激烈竞争都使客运买方商场特征显现，因而，高速铁路客运更宜采纳不同定价、功率定价或推广运价战略。如在运输非高峰期，适度进行报价折扣，以达到添加运输收进、平稳运输供应的目的。实行功率定价还需调查不同季节乃至一周或一天的不同时段特定线路的旅客出行特征，依据客流的改变，有针对性地开发出能适应商场需要改变的运价动态调整体系，既能够充足利用现有运输资源，又添加高铁的报价竞争力。
铁路运价变革趋势
#p#分页标题#e#纵看世界铁路发展历史，铁路运价规制曾是规制最严厉的范畴，也是放松最晚的行业。随着汽车、民用航空技术的快速发展，特殊是高速公路的大量展开，运输商场可竞争特征逐步显著。尤其是重化工业阶段在主要工业化国家逐步淡出，铁路运输所具有的大批量、长距离运输优势与小批量、多样性、多元化、及时性的商场需要特征开始出现不适应预兆。
发达国家先后实行了铁路民营化变革。变革的目的是为了创设激励机制，引进竞争因素，开发多元化经营，增强公司收益水平。从各国变革效果瞧，只是在必定程度上实现了上述目标，但铁路公司的财物愈加清楚化，商场竞争认识更确定了。与民营化改制相伴的是运输报价规制的放松。
中国铁路运价规制严厉，虽然货运报价经过了多次提价，但若要担当补助客运以及担负每年约六七百亿的铁路建造基金，则运价水平仍不够高，除非客运确定由政府来补助。同时，铁路货运中存在基价外收费过多过滥的景象，反而使铁路货运报价竞争力下降。有必要整理和规范铁路货运收费办法，做到货运报价水平既合理公平又确定公开。
中国铁路客运眼前仍执行的是1995年基准报价水平，虽然保持客运低价有助于社会福利改进，但过低的客运报价会使补助担负加重和运输公司效益低下，职工收进水平得不到应有进步。在运价规制放松的趋势下，铁路运价应更多采纳反映需要特征的功率定价等商场定价方法，才能使铁路客、货运既有竞争力，又能保障必定的收益水平，推进铁路运输的可持续发展。
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